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建言獻策

劉慕仁:珠江-西江經濟帶建設上升為國家戰略意義重大

信息來源:廣西日報  發布時間:2014-11-19 09:11:55  瀏覽次數:5052

延綿數千公里的西江水系,在我國東西南部橫跨桂、粵、滇、黔4省區,在區域空間上形成了“一主干四分支”的發展格局。一主干為沿著西江主軸包括廣東的肇慶、云浮,廣西沿江各市所組成的西江經濟帶主體,主干的東段直接連接我國的經濟引擎——珠三角城市群;四分支即沿柳江從廣西(柳州)溯源而上至貴州(黔南、黔東南州)、沿紅水河從廣西(河池)溯源而上達貴州(黔西南州)云南(曲靖)、沿右江從廣西(百色)溯源而上到云南(文山自治州)、沿左江從廣西(崇左)國際黃金水道無縫對接北部灣經濟區與東盟的四個沿江發展軸。

    2011年國務院出臺“關于加快長江等內河水運發展的意見”,使得我國內河水運進入一個黃金發展期,同時也促進了內河經濟帶的區域經濟加速發展。自治區黨委和政府緊緊抓住這一機會,以近年來我區全力打造西江黃金水道的顯著成效為基礎,團結粵、滇、黔各省,合力推動珠江-西江經濟帶建設,使得珠江-西江經濟帶發展上升為國家戰略這一工作正式啟動,這對推動廣西及我國東部與西南部經濟、社會、生態、文化建設的戰略意義非常重大,是自治區黨委、政府貫徹落實黨的十八大提出的“五位一體”建設的重要體現。

    促進資源流通,優化產業布局,實現區域經濟發展目標

    珠江-西江經濟帶貫穿我國珠三角經濟發達區與西南部資源、市場潛力區,是珠江三角產業轉移的承載地和溯江而上發展的戰略腹地,是大西南各省區運輸大動脈和出海大通道。珠江-西江經濟帶發展上升為國家戰略,一是有利于進一步推動西江航運的發展,構建現代綜合運輸體系,降低運輸成本,提高運輸服務質量,加快上游資源與下游產品的流通。水運比陸運有更大的成本優勢,特別是大宗貨物產品。珠江-西江經濟帶上游的滇、黔、桂腹地內煤炭和礦產儲量十分豐富,僅南盤江、北盤江、紅水河沿岸腹地已探明儲量煤炭244億噸、磷礦11.25億噸、大理石21億立方米;中段廣西柳州等老工業基地的工業產品運輸需求大;西江下游珠三角地區的電子、百貨、機電、鋼材等產品的運輸需求非常大。據悉,西江黃金水道建設實施以來,西江貨運量從2009年的7571萬噸,增至2012年的14978萬噸。預計到2015年,僅貴州通過西江向珠三角輸送能源、礦產達1400萬噸,到2020年達到2100萬噸,相當于再建一條鐵路。二是有利于優化珠江-西江產業布局,加強珠三角與桂、滇、湘、黔資源富集區之間的經濟合作,統籌區域協調發展。珠江-西江經濟帶緊密連接經濟發達的珠三角,與經濟帶上處于工業化中期、初期的西江上游西南、西部地區,形成很強的經濟發展梯級。珠江-西江經濟帶上升為國家戰略,從國家層面來指導和優化經濟布局,有利于打破沿江省、市間地方利益保護,促進沿江經濟一體化。能合理推動珠三角產業向西江上游轉移,加快珠江三角洲產業調整結構升級,開發利用大西南的資源與市場;能帶動珠江-西江經濟帶主干帶上沿江城市的發展,促進老工業基地改革,完善沿江產業布局,發展物流、金融等服務行業,與西江航運業相互促進、共同發展;能帶動以資源型經濟為主的西部地區發展深加工,延長產業鏈,創造新的經濟增長點。通過國家層面來指導和優化布局沿江產業園,使得各類工業向園區聚集,避免基礎設施低效能重復建設,降低產業同構、市場分割、無序競爭等問題,使工業園區成為沿江各市工業發展的主要載體。

    創造就業,帶動沿江貧困人口脫貧,實現全面建成小康社會目標

    珠江-西江經濟帶上游為我國西南部欠發達地區,廣西28個國家級貧困縣集中分布在西江主干及支流的兩岸5市,貴州共50個國家級貧困縣在黔南州、黔西南州、黔東南州就占了27個,云南文山州轄區皆為國家級貧困縣和縣級市。如何解決分布在西江經濟帶十多個市、州的1000多萬貧困人口的脫貧致富問題,縮小地區間的貧富差距,是確保實現黨的十八大提出2020年實現全面同步建成小康社會目標的根本問題。珠江-西江經濟帶上升為國家戰略,有利于發揮珠三角地區的龍頭帶動作用,有利于加快西江流域老、少、邊、山窮地區的發展,帶動經濟帶全線的水運交通、物流供應、臨港產業、金融保險、生態旅游等多行業、多層次的崗位需求,實現就業帶來收入,促進社會和諧穩定。

    發展低碳運輸,統籌西江開發與保護,實現生態文明目標

    首先,發展西江水運可大幅度減少能耗,降低廢氣污油排放,實現生態環保的目的和效果。相比公路運輸,內河運輸具有運能大、占地少、能耗低、污染小的比較優勢。珠江-西江經濟帶的大宗資源型產品的水運需求又特別大,這使西江水運在沿江各省市實現節能低碳方面的潛力非常大。其次,有利于西江全流域的生態環境保護與綜合治理。西江承載著流域兩岸地區,特別是上游經濟欠發達地區的人民對發展經濟、改善生活的殷切希望;同時,作為國內大江河中水質最好的河流,哺育著滇、黔、桂、粵兩岸數千萬人民,是珠海、澳門一帶的主要淡水來源。珠江-西江經濟帶建設上升為國家戰略,有利于在區域一體化制度內,制定完善的跨省生態補償機制與資源利用機制,實現西江生態資源的綜合利用與治理,確保上游地區經濟發展與生態文明建設協同發展,保障中下游地區的水質安全和珠江下游粵港澳地區的壓咸補淡。

    促進文化交流與發展、開發與保護,增強少數民族文化創造活力

    黨的十八大提出建設社會主義文化強國,其中也包含了對少數民族文化的重視與保護、利用與發展。云南、廣西、貴州都是多民族聚居地,分布在珠江-西江經濟帶兩岸的除了漢族還有壯、瑤、苗、侗、毛南、回、布依、彝、仡佬、黎等40多個少數民族。五彩繽紛的少數民族風情文化與豐富的生態自然景觀相交融,造就了西江獨特的流域文化。珠江-西江經濟帶建設上升為國家戰略,將加快沿江多民族文化的交流,促進相互影響、相互交融,豐富中華文化的內涵;會吸引更多的社會工作者對少數民族文化開展整體性研究和進行少數民族文化遺產保護;可以借用市場的力量,挖掘和整合少數民族文化資源,開發民俗風情體驗、民族文化考察、民族生活體驗等獨特的旅游資源。把發展珠江-西江經濟帶文化產業與促進文化事業和少數民族文化繁榮發展結合起來,增強中華民族文化的創造活力。

    民盟廣西組織近年來高度關注西江黃金水道以及西江經濟帶建設,2012年民盟向自治區政協提交的提案《關于推進廣西內河水運快速健康發展的建議》得到了現任自治區主席陳武的批閱。該提案提出了“廣西西江經濟帶建設關乎東、西部地區協調發展大局,牽涉廣東、貴州、云南以及中國香港、澳門等地區,光靠廣西一家推動力量很有限,所以需用開放合作的視野和思路,加大與鄰省對接,攜手廣東、云南、貴州等省及港澳特區共同努力”。如今,西江黃金水道,已如金龍般騰飛在即,廣西必將迎來又一次加快發展的重大機遇,而且,金龍的騰飛也必將帶動南疆桂、粵、滇、黔4省區的跨越式發展。

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