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基本理論

中國政府對香港、澳門的基本方針政策

信息來源:中央統戰部網站  發布時間:2014-11-19 10:11:05  瀏覽次數:5548

中國政府對香港的基本方針政策共13條,具體如下:(1)為了維護國家的統一和領土完整,并考慮到香港的歷史和現實情況,中華人民共和國決定在對香港恢復行使主權時,根據中華人民共和國憲法第31條的規定,設立香港特別行政區。(2)香港特別行政區直轄于中華人民共和國中央人民政府。除外交和國防事務屬中央人民政府管理外,香港特別行政區享有高度的自治權。(3)香港特別行政區享有行政管理權、立法權、獨立的司法權和終審權。現行的法律基本不變。(4)香港特別行政區政府由當地人組成。行政長官在當地通過選舉或協商產生,由中央人民政府任命。主要官員由香港特別行政區行政長官提名,報中央人民政府任命。原在香港各政府部門任職的中外籍公務、警務人員可以留用。香港特別行政區各政府部門可以聘請英籍人士或其他外籍人士擔任顧問或某些公職。(5)香港的現行社會、經濟制度不變;生活方式不變。香港特別行政區依法保障人身、言論、出版、集會、結社、旅行、遷徙、通信、罷工、選擇職業和學術研究以及宗教信仰等各項權利和自由。私人財產、企業所有權、合法繼承權以及外來投資均受法律保護。(6)香港特別行政區將保持自由港和獨立關稅地區的地位。(7)香港特別行政區將保持國際金融中心的地位,繼續開放外匯、黃金、證券、期貨等市場,資金進出自由。港幣繼續流通,自由兌換。(8)香港特別行政區將保持財政獨立。中央人民政府不向香港特別行政區征稅。(9)香港特別行政區可同英國和其他國家建立互利的經濟關系。聯合王國和其他國家在香港的經濟利益將得到照顧。(10)香港特別行政區可以中國香港的名義單獨地同各國、各地區及有關國際組織保持和發展經濟、文化關系,并簽訂有關協定。香港特別行政區政府可自行簽發出入香港的旅行證件。(11)香港特別行政區的社會治安由香港特別行政區政府負責維持。(12)關于中華人民共和國對香港的上述基本方針政策已在《中英聯合聲明》中予以闡明。中華人民共和國全國人民代表大會于1990年制定了《中華人民共和國香港特別行政區基本法》,規定香港特別行政區實行的制度,以保障國家對香港的基本方針政策的實施。(13)香港回歸后,中央政府認真貫徹一國兩制港人治港、高度自治的方針和《基本法》,支持特別行政區行政長官和政府依法施政,推動內地同香港在經濟、文化等領域的交流與合作,促進香港長期繁榮穩定。

中國政府對澳門的基本方針政策共13條,具體如下:(1)根據中華人民共和國憲法第31條的規定,中華人民共和國對澳門恢復行使主權時,設立中華人民共和國澳門特別行政區。(2)澳門特別行政區直轄于中華人民共和國中央人民政府,除外交和國防事務屬中央人民政府管理外,享有高度的自治權。澳門特別行政區享有行政管理權、立法權、獨立的司法權和終審權。(3)澳門特別行政區政府和澳門特別行政區立法機關均由當地人組成。行政長官在澳門通過選舉或協商產生,由中央人民政府任命。擔任主要職務的官員由澳門特別行政區行政長官提名,報中央人民政府任命。原在澳門任職的中國籍和葡籍及其他外籍公務(包括警務)人員可以留用。澳門特別行政區可以任用或聘請葡籍和其他外籍人士擔任某些公職。(4)澳門現行的社會、經濟制度不變;生活方式不變;法律基本不變。澳門特別行政區依法保障澳門居民和其他人的人身、言論、出版、集會、結社、旅行和遷徙、罷工、選擇職業、學術研究、宗教信仰和通信以及財產所有權等各項權利和自由。(5)澳門特別行政區自行制定有關文化、教育和科技政策,并依法保護在澳門的文物。澳門特別行政區政府機關、立法機關和法院,除使用中文外,還可使用葡文。(6)澳門特別行政區可同葡萄牙和其他國家建立互利的經濟關系。葡萄牙和其他國家在澳門的經濟利益將得到照顧。在澳門的葡萄牙后裔居民的利益將依法得到保護。(7)澳門特別行政區可以中國澳門的名義單獨同各國、各地區及有關國際組織保持和發展經濟、文化關系,并簽訂有關協定。澳門特別行政區政府可以自行簽發出入澳門的旅行證件。(8)澳門特別行政區將繼續作為自由港和單獨關稅地區進行經濟活動。資金進出自由。澳門元作為澳門特別行政區的法定貨幣,繼續流通和自由兌換。(9)澳門特別行政區保持財政獨立。中央人民政府不向澳門特別行政區征稅。(10)澳門特別行政區的社會治安由澳門特別行政區政府負責維持。(11)澳門特別行政區除懸掛中華人民共和國國旗和國徽外,還可使用區旗和區徽。(12)關于中華人民共和國對澳門的上述基本方針政策已在《中葡聯合聲明》中予以闡明。中華人民共和國全國人民代表大會于1993年制定了《中華人民共和國澳門特別行政區基本法》,規定澳門特別行政區實行的制度,以保障國家對澳門的基本方針政策的實施。(13)澳門回歸后,中央政府認真貫徹一國兩制澳人治澳、高度自治的方針和《基本法》,支持特別行政區行政長官和政府依法施政,推動內地同澳門在經濟、文化等領域的交流與合作,促進澳門長期繁榮穩定。

胡錦濤同志在十七大報告中充分肯定了香港、澳門一國兩制的成功實踐,科學總結了港澳回歸以來開展港澳工作的成功經驗,精辟概括了貫徹落實一國兩制必須堅持的基本原則,指明了今后港澳工作的前進方向。他指出:我們將堅定不移地貫徹一國兩制港人治港澳人治澳、高度自治的方針,嚴格按照特別行政區基本法辦事;全力支持特別行政區政府依法施政,著力發展經濟、改善民生、推進民主;鼓勵香港、澳門各界人士在愛國愛港、愛國愛澳旗幟下和衷共濟,促進社會和睦;加強內地與香港、澳門交流合作,實現優勢互補、共同發展;積極支持香港、澳門開展對外交往,堅決反對外部勢力干預香港、澳門事務。香港同胞、澳門同胞完全有智慧有能力管理好、建設好香港、澳門,香港、澳門已經并將繼續為國家現代化建設發揮重要作用,偉大祖國永遠是香港、澳門繁榮穩定的堅強后盾。這些重要論述,是今后進一步做好港澳工作,保持港澳長期繁榮穩定的綱領性文件。

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