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基本理論

我國民族工作的基本政策

信息來源:原創  發布時間:2014-11-19 10:11:08  瀏覽次數:5428

 一、堅持民族平等和民族團結

民族平等和民族團結是解決中國民族問題的基本原則和根本政策,在憲法和有關法律中得到明確規定。民族平等,就是各民族不論人口多少,經濟社會發展程度高低,風俗習慣和宗教信仰異同,都是中華民族的一部分,具有同等的地位,在國家和社會生活的一切方面,依法享有相同的權利,履行相同的義務,反對一切形式的民族壓迫和民族歧視。民族團結,就是各民族在社會生活和交往中的和睦、友好和互助、聯合的關系。民族團結要求在反對民族壓迫和民族歧視的基礎上,維護和促進各民族之間和民族內部的團結,各民族人民齊心協力,共同促進國家的發展繁榮,反對民族分裂,維護國家統一。

國家實行關于民族平等和民族團結的具體政策主要有六個方面:

1)保護少數民族公民的人身自由。新中國成立后,根據大多數少數民族地區人民的意愿,中國政府采取不同方法先后在少數民族地區逐步實行民主改革,并在五十年代末完成。這場改革廢除了領主、貴族、頭人等特權者的一切特權,消滅了人剝削人、人壓迫人的舊制度,使千百萬少數民族群眾翻身解放,獲得人身自由,成為國家和自己命運的主人。目前,各少數民族和漢族一樣,人身自由受到憲法和法律保護。

2)各民族平等參與國家事務的管理。比如:在我國的最高權利機關全國人民代表大會的選舉中,各少數民族都依據《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》的規定,選出代表本民族的全國人民代表大會代表,人口特別少的民族,即使達不到規定的產生一名代表的人數,至少也有一名代表。

3)反對任何形式的民族歧視和壓迫。在中國,任何煽動民族仇視和歧視,破壞民族平等團結的言行都是違法的。少數民族如遭受歧視、壓迫或侮辱,有向司法機關控告的權利,司法機關對此種控告必須負責予以處理。

4)維護和促進各民族大團結。國家在全社會廣泛深入開展民族團結進步創建活動,廣泛進行各民族大團結的宣傳和教育。在文藝作品、影視作品、新聞報道、學術研究中都大力倡導民族平等、民族團結,反對民族壓迫和民族歧視,嚴禁在新聞出版和文藝作品中出現損害民族團結的內容。

5)尊重和保護少數民族宗教信仰自由。我國少數民族群眾大多數有宗教信仰,有的民族群眾性地信仰某種宗教,如回族信仰伊斯蘭教、藏族群眾信仰藏傳佛教。我國政府根據《憲法》關于公民有宗教信仰自由的規定,制定了具體政策,尊重和保護少數民族的宗教信仰自由,保障少數民族公民一切正常的宗教活動。

6)使用和發展少數民族語言文字。在我國,各民族都有使用和發展自己語言的自由和權力。無論在司法、行政、教育等領域,還是在國家政治和社會生活中,少數民族語言文字都得到廣泛使用。

二、實行民族區域自治制度

這是我國一項基本政治制度。其具體含義是:在國家的統一領導下,各少數民族聚居的地方實行區域自治,設立自治機關,行使自治權,使少數民族人民當家作主,自己管理本自治地方的內部事務。

《中華人民共和國民族區域自治法》是國家的一項基本法,對少數民族自治地方的政治、經濟、文化等各方面的權力和義務都作了系統的規定。

我國的民族自治地方分為自治區、自治州、自治縣(旗)三級。對于有些少數民族聚居地區,因地域太小、人口太少,不宜建立自治地方和設立自治機關的,國家通過在這些地方設立民族鄉的辦法,使這些地區的少數民族也能行使當家作主的權利。這是對民族區域自治制度的一種補充。

中國的民族區域自治制度有兩個顯著的特色:一是中國的民族區域自治,是在國家統一領導下的自治,各民族自治地方都是中國不可分離的部分,各民族自治地方的自治機關都是中央政府領導下的一級地方政權,都必須服從中央集中統一的領導。上級國家機關在制定各項政策和計劃、進行國家經濟文化建設時,必須充分考慮各個民族地區的具體情況和需要,動員各個方面的力量予以幫助和支持。二是中國的民族區域自治,不只是單純的民族自治或地方自治,而是民族因素和區域因素的結合,政治因素和經濟因素的結合,歷史因素和現實因素的結合。在中國,實行民族區域自治,既要有利于國家統一、社會穩定和民族團結,又要有利于實行自治的民族的發展和進步,有利于國家的建設。

我國民族區域自治法規定了民族自治地方的自主權。主要包括:(1)立法權。民族自治地方的人民代表大會有權依照當地政治、經濟和文化的特點,制定自治條例和單行條例。(2)變通執行或者停止執行權。民族自治地方的自治機關對上級國家機關的決議、決定、命令和指示,有不適合民族自治地方實際情況的,可在報經上級機關批準后,變通執行或者停止執行。(3)經濟發展權。民族自治地方的自治機關在國家的指導下,自主地安排和管理地方性的經濟建設事業,根據本地方的特點和需要,制定經濟建設的方針、政策和計劃。(4)管理財政權。凡是依照國家財政體制屬于民族自治地方的財政收入,都應當由民族自治地方的自治機關自主地安排使用。(5)少數民族干部培養使用權。民族自治地方的自治機關根據國家建設的需要,采取各種措施從當地民族中大量培養各級干部,各種科學技術、經營管理等專業人才和技術工人,充分發揮他們的作用。(6)發展教育和文化權。民族自治地方的自治機關根據國家的教育方針,依照法律,決定本地方的教育規劃,各級各類學校的設置、學制、辦學形式、教學內容、教學用語和招生辦法,自主地發展民族教育。(7)語言文字使用和發展權。此外,還有科技文化發展權等。

三、加快少數民族和民族地區經濟社會發展

胡錦濤總書記指出,發展是解決民族地區困難和問題的根本途徑。黨和國家歷來把加快少數民族地區發展擺在突出位置,根據民族地區的實際情況,制定和采取了一系列特殊的政策和措施,幫助、扶持少數民族和民族地區加快經濟社會各項事業的發展。

從新中國建立開使,黨和國家就高度重視發展民族地區的經濟,提高少數民族群眾的生產生活水平。

改革開放以后,黨和國家根據民族地區的實際情況,制定和采取了一系列特殊的政策和措施,進一步幫助、扶持少數民族和民族地區加快經濟社會各項事業的發展。國家還組織發達地區與民族自治地方開展對口支援。從20世紀70年代末開始,政府開始組織東部沿海發達地區和西部地區的對口支援,幫助少數民族地區發展經濟和社會事業。

進入新世紀,黨和國家把加快少數民族和民族地區發展擺在了更加突出的位置來抓,制定了許多新的、更加有力的政策措施。2000年,國家開始實施西部大開發戰略,范圍覆蓋全國5個民族自治區、30個自治州和120個自治縣(旗),有力的推動了少數民族和民族地區經濟社會發展。

近幾年來,少數民族和民族地區在黨中央的正確領導下,以科學發展觀為指導,在國家和其他省區的大力支持和幫助下,在當地各族干部群眾的共同努力奮斗下,民族地區經濟建設跨上了新臺階,社會事業發展邁出了新步伐,文化建設實現了新發展,各族群眾生產生活水平不斷提高,精神文化生活日益豐富多彩。

四、保護和發展少數民族文化

中國各少數民族在長期的歷史發展過程中,都形成了本民族獨具特色和風格各異的文化。在中國,少數民族傳統文化受到尊重和保護,各民族都可以自由地保持和發展本民族的文化。

1)尊重少數民族風俗習慣。中國各少數民族的風俗習慣差異較大,具有不同的生產方式和生活方式,表現在服飾、飲食、居住、婚姻、禮儀、喪葬等多方面。國家尊重少數民族風俗習慣,少數民族享有保持或改革本民族風俗習慣的權利。

2)保護少數民族文化遺產。為使各少數民族傳統文化得到保護,國家有計劃地組織對各少數民族的文化遺產進行搜集、整理、翻譯和出版工作,保護少數民族的名勝古跡、珍貴文物的其他重要歷史文化遺產。我國還挖掘、整理、保護了一大批少數民族非物質文化遺產,其中有170多項已被列入世界或國家的非物質文化遺產名錄。

3)繁榮少數民族文化藝術事業。國家和有關部門通過組建少數民族文藝團體、藝術院校、文化館和群眾藝術館等措施,大力培養少數民族文藝人才,繁榮少數民族文藝創作,發展少數民族文化藝術事業。

4)保護發展少數民族傳統醫藥。國家積極扶持對少數民族醫藥的開發和應用,大力培養少數民族醫藥人才。在西藏、內蒙古、新疆等地相繼成立了藏醫、蒙醫、維吾爾醫高等院校,培養了大批民族醫藥人員。

5)發展少數民族傳統體育運動。我國已挖掘、搜集、整理出少數民族傳統體育項目290多個。1953年在天津舉辦了全國首次民族傳統體育表演及競賽大會,即第一屆全國少數民族傳統體育運動會。1982年后,中國每四年舉辦一次全國少數民族傳統體育運動會。全國已有25個省、自治區、直轄市每四年舉辦一次少數民族傳統體育運動會。

五、大力培養少數民族干部

少數民族干隊伍是黨和國家干部隊伍的重要組成部分,是民族地區經濟社會各項事業發展的中堅力量。黨和國家歷來都非常重視少數民族干部的培養工作。多年來,黨和國家采取了一系列切實有效的措施,大力加強了少數民族干部隊伍建設。在中央和地方國家權力機關、行政機關、審判機關和檢察機關都有相當數量的少數民族人員,參加國家和地區事務的管理。

以上是我國民族工作中的最基本政策。隨著時代的發展變化,這些政策的內涵也在不斷地豐富和發展。各民族“共同團結奮斗、共同繁榮發展”是新時期我國民族工作的主題。我們必須牢牢把握民族工作主題,堅定不移地貫徹落實好黨的民族政策,促進少數民族和民族地區經濟社會又好又快發展,堅持和完善民族區域自治制度,鞏固和發展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系,努力推動我國民族工作邁上新臺階。


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